尼莫尼克-伊尔姆 EHSS法规月讯 2020年2月

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本期要闻

中华人民共和国危险化学品安全法(草案征求意见稿)

关于《危险化学品安全法》的立法,原国家安全生产监督管理总局曾于2017年起草过一版草案并在内部征求意见,后因种种原因搁置。2020年1月5日应急管理部办公厅向各省市自治区应急管理厅下发《危险化学品安全法(草案征求意见稿)》征集意见。

2020版草案整体的立法路径是将《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)升格为法律,同时增加了一些新的内容和要求,列举如下:

与现行的591号令相比,草案提出了“目录管理”的思路,即列入危险化学品目录属于危险化学品,缩小了危险化学品管理的范畴。

在登记与鉴定方面,危险化学品登记范围增加构成重大危险源的经营带储存、使用企业;但对研究开发低量、低释放和低暴露等危险化学品可以免予登记。

在规划与布局方面,新建化工类危险化学品建设项目必须进入化工园区,并且要求每5年对化工园区开展安全风险评估。

在生产和储存安全方面,新增企业应建立安全风险评估制度、过程安全管理制度、装备自动控制系统和安全仪表系统等要求。

在使用安全方面,要求使用单位向从业人员提供化学品安全技术说明书和安全标签;要求在使用危险化学品前,使用单位开展安全风险评估,实施分级管控。

新增“废弃处置”章节,对废弃化学品的管理以及化学品装置和设施的处置和拆除过程提出了要求。

2020版草案细化了违法情形和惩处措施,加大了违法行为的惩处力度,增加了没收生产设备、原料,吊销许可证等行政处罚措施。明确了主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以行政拘留的情况,对分析个人在企业犯罪中的责任有指导意义。

 

最新国家法律法规

国家市场监督管理总局:食品生产许可管理办法

新《食品生产许可管理办法》将于2020年3月1日开始实施,办法要求申请食品生产许可证的单位必须有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。此外,申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的生产许可,还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。食品生产者还需注意的是:应当在生产场所的显著位置悬挂或者摆放食品生产许可证正本。

新办法废止了2015年国家食品药品监督管理总局令第16号的《食品生产许可管理办法》。

生态环境部:关于增补《中国现有化学物质名录》的公告

生态环境部将18种符合要求的《新化学物质环境管理办法》(国家环境保护总局令第17号)下已登记新化学物质和29种符合要求的《新化学物质环境管理办法》(环境保护部令第7号)下已登记新化学物质增补列入《中国现有化学物质名录》,并按现有化学物质管理。

生态环境部办公厅关于印发《固定污染源排污登记工作指南(试行)》的通知

此文件作为新的固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)(生态环境部令第11号)实施的配套文件,给属于排污登记这一类的排污管理作出了具体的要求。排污许可实行固定污染源排污登记,是指污染物产生量、排放量和对环境的影响程度很小,依法不需要申请取得排污许可证的企业事业单位和其他生产经营者,应当填报排污登记表。排污登记采取网上填报方式。

生态环境部:关于发布2019年《国家先进污染防治技术目录(水污染防治领域)》的公告

目录涵盖26项水污染防治领域的先进污染防治技术,分为两个大类:示范技术和推广技术。本目录所列技术的典型应用案例可参见中国环境保护产业协会网站(http://www.caepi.net.cn)“服务中心→先进技术及案例”栏目。

国家发展改革委、生态环境部:关于进一步加强塑料污染治理的意见

主要目标是要在2020年,率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年,一次性塑料制品消费量明显减少,替代产品得到推广,塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升。到2025年,塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立,多元共治体系基本形成,替代产品开发应用水平进一步提升,重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低,塑料污染得到有效控制。

最新国家标准

• HJ 1084-2020 排污单位自行监测技术指南 食品制造

• HJ 1085-2020 排污单位自行监测技术指南 酒、饮料制造

• HJ 1086-2020 排污单位自行监测技术指南 涂装

• HJ 1087-2020 排污单位自行监测技术指南 涂料油墨制造

• HJ 1089-2020 印刷工业污染防治可行技术指南

• HJ 1091-2020 固体废物再生利用污染防治技术导则

• HJ 1092-2020 陶瓷工业废气治理工程技术规范

• HJ 1093-2020 蓄热燃烧法工业有机废气治理工程技术规范

立法草案

应急管理部关于征求9项国家标准(征求意见稿)意见的函

应急管理部对9项个体防护装备标准征求意见,其中:4项《个体防护装备配备规范》系列标准,包括总体规定和3行业具体规定;1项眼面防护通用技术要求;4项不同防护装备要求。

最新地方性法规

广东省:关于化工、有色金属冶炼行业执行大气污染物特别排放限值的公告

公告要求自2020年3月1日起,化工、有色金属冶炼行业新受理环评的建设项目执行大气污染物特别排放限值;自2020年9月1日起,现有化工企业执行颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和非甲烷总烃特别排放限值,现有有色金属冶炼行业企业执行颗粒物、二氧化硫、氮氧化物特别排放限值;珠三角地区已执行原环境保护部2013年第14号公告的,继续按该公告执行。

上海市:上海市节水行动实施方案

实施方案对工业节水上的举措是:推进工业节水技术改造,完善供用水计量体系和在线监测系统,强化生产用水智慧管理,重点监控用水企业建立用水量在线监控系统。推动企业优化整体设计、过程控制和深化管理,优先开展非常规水利用。重点企业要定期开展水平衡测试、用水审计及水效对标。超过用水定额标准的企业要分类分步限期实施节水改造。

天津市:天津市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例

《条例》要求强化机动车和非道路移动机械排放监督管理,完善机动车定期检验制度,对使用人、排放检验机构、维修单位提出了多项具体要求。《条例》还明确京津冀三省市建立区域协同机制。

天津市:天津市消防安全责任制规定

新版《规定》进一步明确了合用场所、物业服务企业及业主、石化企业、物业服务企业等社会单位以及个体工商户的具体职责,建立了消防安全约谈制度、联合激励制度和信用惩戒制度,同时加大了责任追究力度。

山东省:山东省安全生产风险管控办法

《办法》明确,生产经营单位应当将风险管控纳入全员安全生产责任制,建立健全安全生产风险分级管控制度,编制风险分级管控清单;应根据风险因素辨识情况,对风险点进行定性定量评价和分级,采取有针对性的管控措施。对于风险管控措施,应当每年至少开展1次风险管控评审,确保管控措施持续有效。


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