(中文) 尼莫尼克-伊尔姆 2019年6月EHSS法规回顾

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环境及职业安全健康法规月刊

2019年第5期[English]

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本期要闻
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》的通知

根据深化“放管服”改革决策部署,继续推动消防制度的全方位改革,国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》,进一步简化改革消防许可和强化消防管理。重要的“减政放权”内容如下:

• 取消消防技术服务机构资质许可。 取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度,企业办理营业执照后即可开展经营活动。 消防部门将制定从业条件和服务标准作为企业办理营业执照的门槛。

• 放宽消防产品市场准入限制。 除公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品仍实施强制性产品认证,其他消防产品均改为自愿性认证。

目前住房和城乡建设部起草的《建设工程消防设计审查和验收管理规定(征求意见稿)》中,也体现了消防制度“减政放权”的要求:

• 取消现有的消防设计备案和抽查

• 需要消防验收的项目,实行规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收

• 减少申请人需要提交的证明材料

在落实“减政放权”的同时,消防管理部门强化日常监管,落实“双随机、一公开”监管要求,消防执法全程监督,严格限制处罚自由裁量权,推行消防监管“一网通办”,强化火灾事故倒查追责并严肃消防执法责任追究。

最新国家法律法规
生态环境部:关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见

2009年原环境保护部印发一系列文件,地方相继制定了本地区的环境行政处罚自由裁量规则和基准,极大避免了处罚的随意性和不规范性。但随着生态环境保护法律法规日益完善,特别是环境保护法修订以来,执法手段更加丰富,行政处罚种类增多,罚款处罚数额大幅提高,行政处罚自由裁量权也随之扩大,故生态环境部发布《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》,以进一步规范环境行政处罚裁量权的行使。 各省级生态环境部门应当在2019年9月底前制定完成本地区环境行政处罚自由裁量规则和基准。

市场监管总局、工业和信息化部:关于发布《电器电子产品有害物质限制使用合格评定制度实施安排》的公告

公告要求2019年11月1日后出厂、进口的列入《电器电子产品有害物质限制使用达标管理目录(第一批)》的产品,应满足《实施安排》要求, 《实施安排》对国推自愿性认证、自我声明等合格评定活动提出了具体的实施安排,并规定了两种合格评定标识的具体样式,其使用要求应遵照《绿色产品标识使用管理办法》。

本法规月刊是由伊尔姆环境资源管理咨询(上海)有限公司(ERM)、Nimonik 安纬同(上海)管理咨询有限公司(Nimonik)与大成律师事务所上海分所(Dentons Shanghai)联合制作。我们在确保其内容准确无误的同时,不对其任何可能的错误或疏忽承担责任。本刊中的内容不可作为法律依据,亦不可视为对个案的释义。因参考本刊物内容导致的任何损失,ERM, Nimonik 与大成律师事务所将不承担任何责任。如需寻求专业意见,请咨询有关专业顾问。

最新国家标准
• 海上风力发电机组 运行及维护要求 GB/T 37424-2019
立法草案
生态环境部:关于征求《排污许可证申请与核发技术规范 食品制造工业—方便食品、食品及饲料添加剂制造工业(征求意见稿)》国家环境保护标准意见的函
本标准征求意见稿规定了方便食品制造工业、食品及饲料添加剂制造工业排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排放量核算和合规判定的方法,以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环境管理要求,提出了方便食品制造工业、食品及饲料添加剂制造工业污染防治可行技术要求。
最新地方性法规
广东省:关于印发广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知
《实施方案》明确广东省的主要任务是对房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)审批制度实施全流程、全覆盖改革。提出了推行区域评估、简化施工许可手续、调整市政基础设施审批和报装时序以及实行限时联合验收和联合测绘等11项具体措施。
河南省:关于印发河南省工业大气污染防治6个专项方案的通知
通知印发了《河南省2019年非电行业提标治理方案》、《河南省2019年工业企业无组织排放治理方案》、《河南省2019年工业炉窑污染治理方案》、《河南省2019年挥发性有机物治理方案》、《河南省2019年度锅炉综合整治方案》、《河南省2019年铸造行业污染治理方案》等6个专项方案。
湖南省人民政府办公厅关于印发《工程建设项目审批制度深化改革实施方案》的通知
方案要求在完成《湖南省人民政府办公厅关于推动工程建设项目审批制度改革的指导意见》(湘政办发[2018]76号)既定改革目标、内容以及任务的基础上,进一步深化工程建设项目审批制度改革,力争2019年年底前实现工程建设项目审批统一审批流程,统一信息数据平台,统一审批管理体系,统一监管方式。
上海市:上海市企业安全风险分级管控实施指南
本实施指南适用于本市范围内化工、医药及危险化学品企业,冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业的风险辨识、评估、分级、管控。
上海市人民政府关于划定高排放非道路移动机械禁止使用区的通告

通告要求上海市外环线(含)以内区域自2019年10月1日起,禁止使用《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法》(GB20891-2007)中的国Ⅰ及以前标准(2009年10月1日前生产)的非道路移动机械。在该区域内使用的机械排放,应满足(GB36886-2018)中的Ⅲ类限值要求。

外环线以外区域自2020年10月1日起,禁止使用GB20891-2007中的国Ⅰ及以前标准(2009年10月1日前生产)的非道路移动机械。

在用非道路移动机械应于2019年9月30日前,向生态环境部门申报登记,领取识别标志,并将识别标志固定于显著位置。
自2019年10月1日起,新购置的非道路移动机械应在30日内完成申报登记。

上海市:关于印发《本市环境影响评价制度改革实施意见》的通知
2018年3月,生态环境部授权北京、上海进行环评制度改革试点。本次环评制度改革按照国家要求,结合上海实际,提出了制定重点行业名录、豁免一批建设项目环评手续、补充环评名录、实施规划环评与项目环评联动、优化环评公众参与模式等多项具体改革举措。

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